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　　水是事關國計民生的基礎性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源，是生態(tài)環(huán)境的控制性要素。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)幅員遼闊，總面積位列全國第三，然而水資源僅占全國總量的1.9%，人均水資源量僅為全國人均水平的五分之二，且水資源時空分布極不均勻。受制于水、受困于水，內(nèi)蒙古迫切需要破解這一制約高質(zhì)量發(fā)展的難題。

　　2025年，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委將節(jié)水行動納入“六個行動”重大部署，把節(jié)水作為事關發(fā)展全局的重要工作，擺在治水管水空前重要的位置。一場節(jié)水攻堅戰(zhàn)在北疆大地全面打響。

“量體裁衣”——精打細算用好水資源　　

　　2月15日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)水行動實施方案》，為內(nèi)蒙古節(jié)水行動“量體裁衣”，明確強化水資源剛性約束、突出抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水、加快推進工業(yè)節(jié)水等9個方面30項具體舉措，全面提升水資源節(jié)約集約利用水平。

　　節(jié)水工作意義重大。內(nèi)蒙古水利系統(tǒng)作為節(jié)水行動牽頭部門，搶抓機遇、拼搏實干，圍繞“節(jié)水、用水、調(diào)水、增水”四維治水，全力抓好節(jié)水行動。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)水文水資源中心節(jié)水促進處副處長王俊介紹：“《方案》通過加強用水總量指標管控、分行業(yè)確定節(jié)水指標、分盟市確定節(jié)水目標等關鍵環(huán)節(jié)的硬約束，倒逼全區(qū)域、全行業(yè)節(jié)水，不斷提升自治區(qū)水資源支撐保障能力。”

　　節(jié)水目標，并非一朝一夕能夠實現(xiàn)，需要各部門長期堅持、持續(xù)發(fā)力。內(nèi)蒙古堅持“四水四定”原則，不斷強化水資源剛性約束，全面提升水資源節(jié)約集約利用水平，高質(zhì)量用好每一滴水。

　　確定水資源開發(fā)利用“上限”——內(nèi)蒙古按照自治區(qū)“十四五”水資源配置利用規(guī)劃、“十四五”用水總量和強度雙控目標，將全自治區(qū)用水總量控制指標逐級細化分解到盟市、旗縣，地下水進一步細化分解到371個地下水管理單元，嚴格區(qū)域用水總量控制，強化用水效率準入條件。

　　健全水資源法治體系——成立自治區(qū)副主席任組長的水資源節(jié)約利用專項組，出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)地下水保護和管理條例》，修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國水法〉辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)約用水條例》。與此同時，內(nèi)蒙古自治區(qū)推進水資源節(jié)約集約利用總體方案、水資源節(jié)約集約利用“一盟（市）一策”（2023—2025年）和解決“大水漫灌”問題促進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效工作方案（2023—2025年）等接連出臺，明確全自治區(qū)水資源節(jié)約利用總體目標和具體推進措施，細化各盟市重點任務。

　　嚴格用水強度管控——管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)年用水量5000立方米以上的工業(yè)、服務業(yè)用水戶全部納入計劃用水管理，突出抓好規(guī)劃水資源論證、建設項目水資源論證和節(jié)水評價等重點工作，從源頭上嚴把水資源開發(fā)利用關口，堅決抑制不合理用水需求。

　　強化約束性指標管理——自治區(qū)將萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量和農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)逐年分解到盟市，再由盟市分解到旗縣，并對上一年度各項指標的完成情況進行考核。

　　一項項舉措的落地，一份份方案的出臺，讓內(nèi)蒙古節(jié)水工作有章可循，隨著節(jié)水工作持續(xù)推進，水資源節(jié)約集約利用水平將邁上新臺階。

　深挖潛力——提升水資源利用效率　

　　內(nèi)蒙古是我國13個糧食主產(chǎn)區(qū)之一，農(nóng)業(yè)用水比例比全國平均水平高出近10個百分點。今年年初，內(nèi)蒙古自治區(qū)出臺“農(nóng)業(yè)節(jié)水提升年”行動方案，進一步深入實施農(nóng)業(yè)節(jié)水行動，扎實推進國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設。

　　記者近日走進河套灌區(qū)水量信息化監(jiān)測中心，大屏幕上顯示著河套灌區(qū)需水評估、水量調(diào)配、方案對比、灌溉調(diào)度等模塊。

　　“這是河套灌區(qū)數(shù)字孿生應用測試平臺，通過遙感數(shù)據(jù)與地面監(jiān)測站，可以快速精準掌握灌區(qū)用水情況，并實時反饋到系統(tǒng)中，使分水調(diào)度更加高效準確。”內(nèi)蒙古河套灌區(qū)水利發(fā)展中心永濟分中心副主任姜杰介紹。

　　內(nèi)蒙古河套灌區(qū)數(shù)字孿生應用平臺內(nèi)蒙古河套灌區(qū)水利發(fā)展中心供圖

　　在數(shù)字孿生灌區(qū)永濟灌域試點，自動化監(jiān)測設備已覆蓋至毛渠（最末一級固定渠道），渠道管理員通過手機App（應用軟件）啟閉閘門、控制流量，按需進行灌溉，大大提高了灌區(qū)科學分水調(diào)度水平。

　　不只在河套灌區(qū)，近年來察汗淖爾流域實行最嚴格水資源管理制度，嚴控新增取用地下水，切實落實農(nóng)業(yè)節(jié)水各項措施，共實施“水改旱”項目24萬畝，封停灌溉機電井2293眼。同時，調(diào)整周邊種植業(yè)結構，通過種植優(yōu)質(zhì)飼草、建設高標準農(nóng)田、大幅度壓減高耗水作物、擴大低耗水耐旱作物種植等一系列措施，為“鹽堿白”的察汗淖爾披上了綠裝。

　　缺水地區(qū)如何通過開發(fā)利用再生水，挖潛本地水資源？

　　“包頭居民家中的生活污水通過地下管網(wǎng)匯入污水處理廠。經(jīng)深度處理達標后的再生水，可用于工業(yè)用水、景觀補水和城市綠化用水，大大減少工業(yè)常規(guī)水源的消耗。”包頭市萬水泉水質(zhì)凈化廠廠長關輝介紹，2024年以來，萬水泉水質(zhì)凈化廠的再生水為二道沙河生態(tài)補水875萬立方米，向希望鋁業(yè)、華鼎銅業(yè)供應水量1424萬立方米，非常規(guī)水得到充分利用。

　　推行工業(yè)企業(yè)節(jié)水工藝和技術改造，是提升工業(yè)企業(yè)用水效率的有效手段。

　　走進鄂爾多斯雙欣電力有限公司節(jié)能技改項目現(xiàn)場，一個不吐白煙的“大煙囪”是工業(yè)節(jié)水的“法寶”之一。技改后的冷卻塔實行管道密閉式循環(huán)冷卻，塔下方安裝空氣循環(huán)裝置，依靠內(nèi)外空氣循環(huán)實現(xiàn)塔內(nèi)冷卻，節(jié)省大量冷卻水。

　　“目前冷卻塔節(jié)能技改工程一號機組已建成投產(chǎn)投用，預計年節(jié)水量可達400萬噸。”鄂爾多斯雙欣電力有限公司工作人員介紹。

　　2024年，內(nèi)蒙古建成自治區(qū)級節(jié)水標桿企業(yè)4家、節(jié)水型企業(yè)28家、節(jié)水型園區(qū)7個，2家企業(yè)入選國家水效領跑者企業(yè)。典型引領效應促使工業(yè)水資源利用效率進一步提升。

　　與此同時，內(nèi)蒙古聚焦城鎮(zhèn)節(jié)水降損，實施公共供水管網(wǎng)漏損治理工程，聚焦高漏損地區(qū)，改造老舊破損供水管網(wǎng)400公里以上，持續(xù)推進節(jié)水型城市建設，嚴控高耗水服務業(yè)和特種行業(yè)用水。

　　在自治區(qū)黨委、政府高位推動下，自治區(qū)水利系統(tǒng)共同努力，內(nèi)蒙古用水效率逐年提高，節(jié)水事業(yè)大跨步邁進。

“兩手發(fā)力”——激發(fā)節(jié)水內(nèi)生動力　　

　　2024年11月，蒙商銀行股份有限公司烏海分行為烏海藍益環(huán)保發(fā)電有限公司發(fā)放500萬元“水權貸”，標志著烏海市首筆“水權貸”落地。

　　“‘水權貸’指企業(yè)以所擁有的取水權或水權交易鑒證書為質(zhì)押，向銀行申請貸款的一種新型綠色金融產(chǎn)品。”烏海市政協(xié)副主席、市水務局局長李和平介紹，“水權貸”將“沉睡”的水資源轉化為金融“活水”，有效解決企業(yè)資金短缺問題，實現(xiàn)水生態(tài)產(chǎn)品價值可量化、可變現(xiàn)。截至目前，烏海市已累計發(fā)放3筆“水權貸”共計3000萬元。

　　烏海市首筆“水權貸”落地簽約儀式烏海市水務局供圖

　　水權轉讓緩解了內(nèi)蒙古水資源瓶頸制約。打開烏海市水權交易電子平臺，便可以查看烏海市出售水權的企業(yè)，兩家企業(yè)在線上進行水權交易后，再由水務局工作人員進行最終審批。

　　“烏海市率先在自治區(qū)建設地級市水權交易電子平臺，該平臺依托全國水權交易系統(tǒng)，在烏海市門戶網(wǎng)站布設烏海市水權交易電子大廳與監(jiān)管端，引導烏海市用水戶統(tǒng)一開展交易，加強交易監(jiān)督管理，充分激發(fā)市場活力，促進用水權改革提質(zhì)增效。”烏海市水資源服務中心副主任盧思穎介紹。

　　內(nèi)蒙古近年來積極推進用水權改革工作，釋放水資源“增值空間”。印發(fā)《關于推進內(nèi)蒙古自治區(qū)用水權改革的實施意見》，積極培育活躍的用水權交易市場，扎實推動黃河取水指標在總量控制內(nèi)按照水權交易機制實行優(yōu)化配置。

　　“內(nèi)蒙古將繼續(xù)聚焦農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損等重點領域，全面開展節(jié)水行動，管好水資源，用好每滴水，不斷提升自治區(qū)水資源支撐保障能力，為內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展提供堅實水安全保障。”內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳廳長生效友說。

　　行道有路，東風正來。全面實施節(jié)水行動的道路上，內(nèi)蒙古的腳步鏗鏘堅定。

來源：中國水利微信公眾號